企業建設環保合規體系，應注意哪些方面？

針對一般企業建設環保合規體系，應著重從以下幾個方面入手：

環保合規工作應當有符合企業實際的匯報路線。企業合規部的匯報路線通常有三種模式，即矩陣匯報路線、垂直匯報路線和混合匯報路線。矩陣匯報路線是指：合規部門同時向董事會與最高管理者（CEO）匯報，以下各層級合規部門、合規團隊同時向上級合規部門及其所屬公司或部門的最高管理者匯報。垂直匯報路線是指：合規部門向董事會匯報，以下各層級合規部門、合規團隊垂直向上級合規部門匯報，合規部門、合規團隊不向所屬公司或部門的最高管理者匯報或者只向其做虛線匯報?；旌蠀R報路線是指：上下層級合規部門之間垂直匯報。各級合規部門向上級合規部門匯報工作、業務部門的合規團隊或者合規人員（尤其是兼職合規管理員）同時向同級合規部門及其所屬部門的最高管理者匯報?；旌蠀R報路線在一定程度有利于合規工作部門分工開展，并減輕最高層決策壓力。（其前提是成立了合規部門）

此外，環保合規在公司決策中的地位層面，環保合規意見應當作為公司決策的重要考慮因素。做出公司決策的部門或組織，應對合規部門的意見進行采納與不采納情況做出必要說明，并提交合規部門復審。對于顯著違背法律、法規與公司內部制度的，合規組織有權做出“不同意”意見，該意見應與項目共同上會討論。（如公司設立了合規委員會，就有權對此種意見無法調和的情況進行進一步研究或直接請示董事會或黨委會等有權機關，避免項目“帶病上會”）。

環保有關資質、許可證、行政批復是企業從事相關活動的前提條件。常見類型如《排污許可證》《建設項目環境影響評價報告書（表）批復》《環保工程專業承包企業資質》《危險廢物經營許可證》《取水許可證》等。須注意的是，環評批復與排污許可證的辦法在部分省份由生態環境主管部門一并審查，導致一些企業錯誤認知二者的關系，在進行有關技術改造后未及時更新《排污許可證》，導致發生環保合規風險。

如果說企業的各項環保資質、許可、行政批復屬于保持企業環保管理能力的“硬件”，那么其環保人才隊伍則屬于“軟件”。在考慮其各項資格資質時，應當同時對目標企業的環保專業人才隊伍情況予以關注。一方面，應考慮目標企業環保專業人才隊伍是否具備必須的資質、資格、證書；另一方面，應考慮目標企業環保專業人才隊伍是否具備必要的知識水平與知識結構，是否可同時兼顧技術與法律兩方面的技能。

環保巡檢與臺賬管理是企業環保工作的起點與基礎。在進行環保合規建設時，應重點關注環保巡檢工作是否正常按期展開，巡檢范圍是否具體全面，巡檢是否可以發現環保風險，就發現的環保風險是否可以有效糾正等等。

環保臺賬是證明企業履行其環境管理義務的重要依據，也是企業進行環保工作的重要抓手，環保臺賬并非錦上添花，而是《排污許可證管理辦法》等法律規范的強制性要求。

要素環境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、放射性污染等等。在環保合規建設過程中，應根據目標企業的具體性質，分析其預計的主要污染類型，就各要素環境污染制訂相應的管理機制。

危險廢物作為環保事故高發領域，具有特殊的貯存、處置與管理要求。如目標企業生產過程涉及危險廢物，應就其儲存場所、儲存方式、處置方式、統計報告等方面建立專門的機制。

垃圾綜合處理類企業是以處理固體廢物為主要經營模式的企業。垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠、垃圾轉運站等為典型。垃圾綜合處理類企業環保合規建設要點如下：

固體廢棄物的運輸、處置、管理過程中，應首先確保廢物流向的明確，在實踐中主要體現為數量的一致性。在環保合規建設過程中，應重點考慮廢物去向的記錄是否明確，廢物出場入場是否有相關單據（及人員簽字）予以證明，相關單據所記載的數量與實際數量是否存在差值等等。此外，也應考慮由于降雨、損耗、運輸油耗水耗等帶來的數量不一致的可能，予以相應規定。

廢物的性質將影響企業的環保責任，在環保合規建設過程中，應首先識別廢物的性質，并制定相應的機制予以有效管控。此處的性質包括其物理性質（如是否易飄灑、散落）、生物性質（如是否具有毒害性、屬具有繁殖能力的繁殖材料）、化學性質（如是否屬易燃易爆危險品、具有毒害性、含揮發性物質、可產生滲濾液）。廢物的性質直接決定其管理方式（如規定包裝方式、運輸車輛選擇等）。同時，自然狀態下或人工干預條件下廢物本身性質可能會發生轉換，此種轉變的可能也應納入考慮。

在識別廢物性質時，應特別注意其是否屬于危險廢物或存在向危險廢物轉化的可能性。

重點污染企業往往承擔較大環保合規壓力，且通常與監管機關保持著密切的聯系，重點污染企業環保合規建設要點如下：

環境監測機制是重點污染企業環保合規建設重點，也是此類企業環保工作的基礎。環境監測包括環境質量檢測及污染物排放監測兩個方面，后者依據企業的具體類型包含各要素環境污染（水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等）的監測。在進行環保合規建設時，應重點關注這兩個方面的監測機制，包括但不限于周邊環境質量監控、檢測方式、檢測頻率、檢測人員、檢測設備、外檢情況、臺賬記錄、異常情況通報處理等等。

在對已有環境檢測機制進行合規評價時，要兼顧對原始數據的管理，應保證數據的真實性、完整性，并應具有足以證明其原始出處的憑證。相關數據不論是以電子形式或文件形式存儲，皆應由專人妥善保管，并依據有關法律規定、行業規范或環?，F實需要進行公開或報送。

重點污染企業往往也是監管機構的關注重點，與監管方的溝通協作是重點污染企業做好環保合規的一項重點工作。在進行環保合規建設過程中，應考慮企業與監管機關的溝通頻次、溝通方式、有效溝通比例、匯報與批復情況、溝通信息記錄方式與情況、信息報送與配合調查情況、突發環境事件報告處理機制執行情況等。

在與監管方的溝通過程中，應盡量書面、正式，并妥善留存相關資料，對監管機關的要求，應確保不折不扣地執行。